В Республике Марий Эл Управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований в рамках «Реформы контрольной и надзорной деятельности» за 9 месяцев   2023 года

24 ноября 2023 года в Республике Марий Эл состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики  Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл и руководств по соблюдению обязательных требований за 9 месяцев  2023 года. Мероприятие проводилось в рамках приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

В публичных обсуждениях приняли участие представители региональных органов исполнительной власти, правоохранительных и надзорных органов, представители муниципальных образований Республики Марий Эл и другие заинтересованные лица. Кроме того, на совещании присутствовали сотрудники Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл.

Мероприятие началось со вступительного слова Врио Руководителя Управления Россельхознадзора  Оксаной Владимировной Резайкиной.  Основная цель подобных мероприятий – это обсуждение проблемных вопросов в правоприменительной практике Управления Россельхознадзора, прямой диалог с бизнес — сообществом и профилактика нарушений.

В ходе публичных обсуждений будут подведены основные итоги работы Управления Россельхознадзора за 9 месяцев  2023 года в области ветеринарного надзора, земельного надзора и  фитосанитарного надзора.

В мероприятии с докладом  «Организация мероприятий в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл» выступила начальник отдела организации ветеринарного дела и дея-ти в сфере обращения с животными  Комитета ветеринарии Республики Марий Эл Богданова Людмила Геннадьевна

Заместитель начальник отдела ветеринарного надзора — Ольга Борисовна Малышева доложила о результатах правоприменительной практики Управления Россельхознадзора в области ветеринарного надзора.

Она сообщила, что за 1 полугодие 2023 года проведено 1326  контрольно-надзорных мероприятий. Из них: проведены 4 плановые проверки; 1 внеплановая проверка  по требованию прокуратуры; 442 контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в рамках требований 248 ФЗ – это мероприятия по наблюдению за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований; 511 контрольно-надзорных  мероприятия по иным основаниям;

Также проведено 3806 профилактических мероприятий. По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий в 3-х выявлены, а в 363  усмотрены нарушения требований законодательства РФ в области ветеринарии, которые в последствии могут привести к нарушениям требований законодательства РФ в области ветеринарии.  Выдано 3 предписания об устранении выявленных нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

Составлено 11 протоколов об административных правонарушениях, (что на 48% меньше, чем составлено за 9 месяцев 2022 года);  2)выдано 363 предостережения о недопустимости нарушений, обязательных требований законодательства РФ в области ветеринарии; 3)рассмотрено11 материалов дел об административных правонарушениях;  4) привлечено 3 лица к административной ответственности в виде административных штрафов;  5) внесено 3 представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения;  6) наложено административных штрафов на сумму 23000 рублей; 7) взыскано административных штрафов на сумму 29000 рублей.

Проведено  1509 досмотров транспортных средств, в т.ч.:- 305 единиц автомобильного транспорта, — 1204 единицы железнодорожного транспорта. Досмотрено подконтрольного груза в количестве 1509 партий, общим весом почти 85 тыс. тонн. Оформлено 1203 ветеринарных свидетельства. Выдано 306 ветеринарных сертификатов.

С целью предотвращения заноса и распространения заразных и особо опасных болезней животных и птиц на территории республики отделом проводятся профилактические визиты к гражданам Республики Марий Эл, имеющим личные подсобные хозяйства. За 9 месяцев 2023 года проведено 341 таких визитов. Гражданам разъяснены требования ветеринарных правил содержания животных в личных подсобных хозяйствах, вручены памятки по недопущению возникновения и распространения заразных и особо опасных болезней животных и птиц.

Также, Ольга Борисовна выступила с докладом об эпизоотической ситуации. За 9 месяцев текущего года зафиксированы 6 вспышек высокопатогенного гриппа птиц, 9 вспышек африканской чумы свиней, 3 вспышки болезни Ньюкасла, 2 вспышки бешенства, 1 вспышка варроатоза пчел, 1 вспышка нозематоза пчел, 1 вспышка некробактериоза крупного рогатого скота.

На сегодняшний день в республике неблагополучными числятся: 409 эпизоотических очагов по лейкозу КРС (22 — С/Х предприятия; 11 — КФХ; 377 — ЛПХ граждан).

В ходе анализа оформления ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий» выявлено 268 нарушений. По факту выявленных нарушений: заблокировано – 34 лица; выдано – 224 предупреждения; объявлено – 10 предостережений.

За  9 месяцев текущего года  проведено 32 ветеринарно-санитарных обследования хозяйствующих субъектов на предмет соответствия требованиям стран-импортеров.

На право экспорта продукции АПК в Республике Марий Эл аттестовано 26 хозяйствующих субъектов, из них только 5 экспортируют продукцию за пределы РФ. Всего на экспорт за отчетный период направлено почти 14,5 тыс. тонн продукции, за 9 месяцев прошлого года экспортировано 13 тыс. тонн.

Список импортеров, куда планируется или уже осуществляется экспорт продукции, производимой на территории Республики Марий Эл составил 33 страны, их вы видите на слайде.

Заместитель начальника отдела информационно-аналитической и инспекторской работы —  Елена Кузерова рассказала о ситуации по использованию ФГИС ВетИС, ознакомила с результатами анализа нарушений, выявляемых при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов за 9 месяцев  2023 года.  За 9 месяцев 2023 года Управлением рассмотрено и обработано более 800 заявлений о первичной регистрации в системе ФГИС «ВетИС» и предоставлении доступа к ФГИС «Меркурий», о внесении изменений в информационные системы Россельхознадзора «Цербер», «Меркурий», «Ветис.Паспорт». Присвоено 910 логинов для работы в системе «Меркурий»

Работают горячие линии по вопросам регистрации в ИС «Меркурий» и вопросам, связанным с функционированием данной системы. С начала 2023 год оказано более 1629 консультаций

За 9 месяцев 2023 года выявлено более 2822 нарушений, 1202 (42,5%) нарушений допущено государственными ветеринарными врачами. По каждому случаю выявления нарушения информация доведена до комитета ветеринарии.

По уполномоченным лицам хозяйствующих субъектов:

— приостановлена регистрация 312 лиц;

• выдано 1188 предупреждений;
• выдано 194 предостережения;

за внесение заведомо ложных данных аннулировано 7 УЛ (а аннулируем мы только за внесение заведомо ложных данных),

Основные нарушения при мониторинге ФГИС «Меркурий»:

Несвоевременное гашение ВСД

Перемещение продукции между хозсубъектами за аналогичный период времени

Принятие (гашение ВСД) и последующая сертификация продукции поступившей с нарушениями Правил сертификации, либо несоответствующей требованиям

Отсутствие производственных ветеринарных сертификатов

Оформление возвратных эВСД без указания причины возврата и без фактического перемещения продукции поставщику

Сертификация продукции с авансовыми датами выработки. Продемонстрированы на примерах основные нарушения, допускаемые при работе в ФГИС «ВетИс» компонент «Меркурий».  Акцентировано внимание на п.28 приложения 2 Приказа МСХ №862 от 13.12.2022, касаемый аннулирования производственных документов должностными лицами при осуществлении федерального государственного контроля, что достаточно активно применяется сейчас к нарушителям.

Отмечена совместная работа с ГИС МТ (программа «Честный знак») для выявления индикаторов риска, согласно Приказа №343 от 28.05.2021.

Отмечены темпы занесения данных по учету и маркированию животных в ФГИС «ВетИс» компонент «Хорриот»

Заместитель начальника отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна — Владимир Иванович Осташенков выступил с докладом о работе отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля, надзора за качеством зерна и регламента применения пестицидов и агрохимикатов за  9 месяцев 2023 года. Он сообщил, что проведено 1218  мероприятий по контролю (в том числе без взаимодействия с хозяйствующими субъектами)  проведены 7 плановых выездных проверок.

По результатам осуществления всех контрольно-надзорных мероприятий выявлено более 386   нарушений, выдано 386 предостережений, что  на 20%  больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Результаты работы отдела за 9 месяцев   2023 г. в области государственного карантинного фитосанитарного контроля. При ввозе в РФ Проконтролировано  более 230 м.куб. и более 0.2 тонн. подкарантинной продукции. Карантинных вредителей не выявлено. При вывозе с территории РФ должностными лицами Управления проконтролировано 1843 партия общим весом 12349 тн подкарантинной продукции. 898 тыс штук, 25497 м кубических древесного материала. Выдано 1843 ФС на экспорт продукции в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Результаты работы отдела за I полугодие 2023г.  в области  семеноводства: проведено 151 контрольно-надзорных мероприятий, по итогам которых выявлено 71 нарушение, выдано 71 предостережение.

Результаты работы отдела за I полугодие 2023г.  в сфере качества и безопасности зерна: проконтролировано 174 тысяч тонн зерна. Не соответствует требованиям нормативных документов – более 52 тыс. тн. В результате проведенных мероприятий выявлено 33 нарушения действующего законодательства, прекращено действие 34 деклараций.

Основные нарушения: недостоверное декларирование зерна; выпуск в обращение зерна, не соответствующего требованиям ТР ТС «О безопасности зерна».

        Управлением контролируется ввозимое в Республику зерно! Выявляются декларации принятые с нарушениями в других субъектах РФ. Информация о 23 недостоверных декларациях направлена в региональные ТУ Россельхознадзора для принятия мер реагирования.

       Результаты работы отдела за I полугодие 2023 г. в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами: За 9 месяцев 2023 года в рамках реализации контрольно-надзорных полномочий проведено 7 плановых проверок и 132 мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами.

За 9 месяцев 2023 года в ходе проведения плановых проверок выявлено 7 нарушение действующего законодательства, вынесено 7 постановлений о назначении административного наказания. В рамках профилактических мероприятий за 9 месяцев 2023 года проведено 274 консультаций, 18 информирований, 17 профилактических визитов, объявлено 116 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

На 01 ноября 2023 года в информационной системе Цербер зарегистрировано 313 хс и 3307 поднадзорных объектов.

           Основные нарушения: отсутствие регистрации в ФГИС «Сатурн»; нарушение сроков и порядка информирования населения о проведении работ по применению пестицидов и агрохимикатов; невнесение в ФГИС «Сатурн» сведений, предусмотренных законодательством.

Еще одной темой публичных обсуждений стал земельный надзор. За 9 месяцев 2023 г.  проведено 350 контрольно-надзорных мероприятий. Из них в соответствии с абзацем 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля» —   проведено17 внеплановых выездных проверок, обследовано 30,6 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Объявлено 298 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ. Проведено: 22 профилактических визита, 244 – консультации, 105 – информирований.

По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлены признаки 330 нарушений земельного законодательства РФ на площади 18,1 тыс.га. Составлено 9 протоколов об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, вынесено 6 постановлений о привлечении к административной ответственности, в том числе 1 предупреждение, сумма наложенного штрафа составляет 270 тыс. руб.

Управлением и судами за 9 месяцев 2023 года вынесено 11 постановлений, выдано 19 предписаний об устранении выявленных нарушений. За отчетный период 2023 г. Управлением на землях сельскохозяйственного назначения выявлено 9 мест несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов общей площадью 2,5 га и 6 мест складирования отходов производства на площади 32 га. Выявлен 1 несанкционированный карьер площадью 0,65 га. Сотрудниками приняты следующие меры воздействия: объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. В адрес Главы республики и администраций районов направлены информационные письма.

Проведено 2 внеплановые выездные проверки по согласованию с органами прокуратуры. Правообладатели 2-х земельных участков привлечены к административной ответственности.

Управлением в суд направлено 2 исковых заявления  по возложении обязанности по ликвидации  свалки на правообладателя земельного участка. Иски судом удовлетворены.

По материалам Управления Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой в суд направлен иск к юридическому лицу, по  разработке проекта рекультивации нарушенного земельного участка, судом иск удовлетворен.

За 9 месяцев 2023 года ликвидировано 11 мест несанкционированного складирования ТКО на площади 3,2 га, в том числе 6 мест из ранее выявленных, на площади 2,48 га., и 5 мест из выявленных в этом году, на площади 0,72 га. В марте этого года,  вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 N 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и в соответствии с приказом № 671 от 07.10.22г. хозяйствующие субъекты занимающиеся, содержанием сельскохозяйственных животных, имеют право подать уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, на 2024 год до 31.12.23 года. На сегодняшний день подано всего 10 таких уведомления.

Об этом рассказала заместитель начальника отдела  земельного надзора Наталья Юрьевна Шубенкина.

В завершении мероприятия, Оксана Владимировна Резайкина попросила присутствующих задать интересующие их вопросы, на которые были даны исчерпывающие ответы. Заместитель Руководителя Россельхознадзора поблагодарила присутствующих за активное участие и подчеркнула  значимость подобных мероприятий. Она добавила, что все полученные в ходе публичных обсуждений вопросы и ответы, а также видеозапись мероприятия будут размещены на официальном сайте Управления Россельхознадзора в ближайшее время.

Напоминаем также, что на официальном сайте Управления Россельхознадзора https://52.fsvps.gov.ru/publichnye-obsuzhdenija/  размещен доклад с  обзором практики осуществления видов государственного контроля (надзора). В документе указаны наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований. Кроме того, там размещен доклад Управления Россельхознадзора с руководством по соблюдению обязательных требований, анализом новых обязательных требований и необходимых для их исполнения организационных и технических мероприятий.