- Главная В Нижегородской области Управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности по итогам I квартала 2023 года
В Нижегородской области Управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности по итогам I квартала 2023 года
16 мая 2023 года в Нижегородской области состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл и руководств по соблюдению обязательных требований деятельности по итогам I квартала 2023 года. Мероприятие проводилось в рамках приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в формате видео-конференц связи. В публичных обсуждениях приняли участие более 90 слушателей.
В публичных обсуждениях приняли участие представители Министерств, ведомств, органов местного самоуправления, общественных организаций, бизнес-сообществ, юридические лица и индивидуальные предприниматели. Кроме того, на совещании присутствовали сотрудники Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, а также представители Нижегородского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ», с которым Управление находится в постоянном взаимодействии.
Мероприятие началось со вступительного слова Врио Руководителя Управления Россельхознадзора Владимира Слободянюка. Он отметил, что основной целью подобных мероприятий является обсуждение типичных нарушений обязательных требований, а также причин, факторов и условий, способствовавших возникновению нарушений. Прямой диалог с бизнес-сообществом способствует профилактике нарушений и стимулированию добросовестного соблюдения обязательных требований.
Начальник отдела ветеринарного надзора Игорь Зюзин доложил о результатах правоприменительной практики Управления Россельхознадзора в области ветеринарного надзора. Он сообщил, что за 1 квартал 2023 года проведено 658 контрольно-надзорных мероприятий (28 внеплановых проверок ЮЛ и ИП; 442 иных мероприятия, в т.ч. обследований, рейдов, дежурств на постах ДПС и т.д.). По результатам проведённых контрольно-надзорных мероприятий выявлено 69 нарушение, составлено 32 протокола, выдано 2 предписания. Около 88 % выявленных за 1 квартал 2023 года нарушений связано с нарушением правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Основными нарушителями являются владельцы сельскохозяйственных животных, которые нарушают правила содержания, а также пренебрегают основными противоэпизоотическими мероприятиями.
Также основными нарушениями (около 6 %), выявляемых Управлением, являются нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.
Проведено 1604 мероприятий профилактики нарушений обязательных требований: 223 профилактических визита в отношении объектов, отнесённых к чрезвычайно высокой и высокой категориям риска, а также по заявлениям хозяйствующих субъектов. Выдано 216 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Проведено 640 консультирований хозяйствующих субъектов и граждан как по телефону, так и во время личного приёма. 523 информирования, путём размещения статей на официальном сайте Управления, а также направления информационных писем хозяйствующим субъектам о выявлении некачественной продукции.
Особое внимание Игорь Зюзин обратил на сохранение эпизоотического благополучия на территории Нижегородской области и Республики Марий Эл. На территории Нижегородской области зарегистрировано 27 случаев бешенства и 278 неблагополучных пунктов по лейкозу КРС.
На территории Республики Марий Эл зарегистрировано 2 случая болезни Ньюкасла. Действует 320 неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота.
Также на территории Республики Марий Эл выявлены вспышки птичьего гриппа. В связи с этим Игорь Зюзин проинформировал руководителей птицеводческих предприятий, владельцев ЛПХ и неспециализированных хозяйств о необходимости принятия мер, направленных на охрану поголовья птицы от заноса высокопатогенного гриппа птиц, в том числе предложил обеспечить работу предприятий в режиме «закрытого типа».
По всем выявленным неблагополучным пунктам по заразным болезням проведены заседания ПЭК, по итогам которых утверждены Планы организационных, противоэпизоотических, противоэпидемических мероприятий, направленных на ликвидацию зарегистрированных болезней
И.о. Начальника отдела информационно-аналитической и инспекторской работы Елена Кузерова ознакомила участников с ситуацией по использованию ФГИС ВетИС, а также результатами анализа нарушений выявляемых при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов за 1 квартал 2023 года.
За 1 квартал 2023 года Управлением рассмотрено и обработано 314 заявлений о первичной регистрации в системе ФГИС «ВетИС» и предоставлении доступа к ФГИС «Меркурий», о внесении изменений в информационные системы Россельхознадзора «Цербер», «Меркурий», «Ветис.Паспорт». В Республике Марий Эл присвоено 611 логинов для работы уполномоченных лиц в ФГИС «Ветис.Паспорт».
Работают горячие линии по вопросам регистрации в ИС «Меркурий» и вопросам связанным с функционированием данной системы. С начала 2023 год оказано более 668 консультаций, чаще всего по вопросам, касающимся регистрации в системе Меркурий (чаще всего это связано с ошибками при подаче заявления на регистрацию, когда ХС повторно указывают адрес эл почты при регистрации нового УЛ). Также поступают вопросы от государственной ветеринарной службы и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с оформлением ВСД в ФГИС «Меркурий».
Мониторинговой группой Управления Россельхознадзора производится анализ исполнения хозяйствующими субъектами, уполномоченными лицами, аттестованными специалистами и ветеринарными врачами приказа МСХ РФ от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».
За 1 квартал 2023 года в целом по Управлению по двум территориям выявлено 1433 нарушения, 655 (45%) нарушений допущено государственными ветеринарными врачами. По каждому случаю выявления нарушения информация доведена до органов исполнительной власти регионов. По результатам рассмотрения информации проведены служебные проверки, по результатам которых ветеринарные врачи привлечены к дисциплинарной ответственности.
По уполномоченным лицам хозяйствующих субъектов:
- приостановлена регистрация 174 лиц;
- выдано 672 предупреждения;
- выдано 27 предостережений;
- за внесение заведомо ложных данных аннулировано 5 УЛ.
Больше всего нарушений (27,4%) зафиксировано в молочной промышленности, далее следует мясная отрасль, где отмечено 16,7% нарушений. Также отмечаются нарушения в птицеводческой отрасли (7,6%), рыбной промышленности (7,6%) и при работе с кормами и кормовыми добавками (4,2%).
Начальник отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна Анна Гостенко выступила с докладом о работе отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля, надзора за качеством зерна и регламента применения пестицидов и агрохимикатов по итогам I квартала 2023 года. Она сообщила, что проведено 764 контрольно-надзорных мероприятий, 731 без взаимодействия с контролируемым лицом, выявлено 255 нарушений, проведено 48 профилактических визитов, 696 консультирований, объявлено 370 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. Анна Гостенко озвучила основные результаты деятельности в сфере карантина растений, семеноводства, качества и безопасности зерна, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Также рассказала об основных видах нарушений в сфере контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, а именно:
- недостоверное декларирование – проведения исследований в лабораториях, не аккредитованных в национальной системе аккредитации;
- невнесение сведений в ФГИС «Зерно»;
- нарушения при оформлении СДИЗ (сопроводительных документов идентификации зерна) в ФГИС «Зерно».
Анна Гостенко напомнила хозяйствующим субъектам, что внесение сведений в ФГИС «Зерно» обязательно для всех предпринимателей, которые занимаются выращиванием, транспортировкой, хранением, приёмкой, отгрузкой, переработкой, продажей, экспортом и импортом любого вида зерна, в том числе кормового. Любые операции с зерном вне системы ЗАПРЕЩЕНЫ! Должностными лицами Управления ведётся ежедневный мониторинг системы на предмет отражения сделок с зерном (оформления СДИЗ).
По результатам мониторинга выявлен ряд нарушений, выявлено 41 нарушение действующего законодательства, прекращено действие 23 деклараций о соответствии партий зерна требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
В рамках государственного земельного надзора Начальник отдела Вячеслав Пешкин доложил о проведении 350 контрольно-надзорных мероприятий, 105 выездных обследований земельных участков, 245 наблюдений за соблюдением обязательных требований. Отделом проконтролировано 31257 га земель сельскохозяйственного назначения, выявлено нарушений на площади 26004 га.
По нарушениям земельного законодательства наибольший процент приходится по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ «Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду» — 99 %.
На втором месте нарушения по ч. 1, 2 ст. 8.6, ч. 1 ст. 8.7, что составляет 1%.
При этом Вячеслав Пешкин отметил, что Управлением ведется работа по инициированию процедуры изъятия земель сельскохозяйственного назначения. По результатам ранее направленных материалов на изъятие, судами было вынесено 3 решения об удовлетворении требований об изъятии 4 неиспользуемых земельных участков общей площадью 195 га.
Особое внимание уделялось выявлению фактов захламления земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления. Всего с начала года выявлено 4 факта захламления земельных участков сельскохозяйственного назначения на площади 0,57 га. Из них: по 3 свалкам с органами прокуратуры согласовано проведение внеплановых выездных проверок, 1 свалка площадью 0,0306 га ликвидирована.
В ходе мероприятия задан вопрос о возможности электронной подачи документов для получения доступа к работе в Меркурии. Сообщаем, что для регистрации во ФГИС «Меркурий» и получения доступа следует подавать заявки с использованием специализированного модуля.
Для участников оборота, у которых по какой-либо причине отсутствует электронно-цифровая подпись, согласно действующему законодательству, остаётся возможность подать заявку на регистрацию на бумажном носителе в соответствующее Территориальное управление Россельхознадзора.
Врио Руководителя Управления Россельхознадзора поблагодарил присутствующих за участие и подчеркнул значимость подобных мероприятий. Добавил, что все полученные в ходе публичных обсуждений вопросы и ответы, а также видеозапись мероприятия будут размещены на официальном сайте Управления Россельхознадзора в ближайшее время.
Напоминаем, что на официальном сайте Управления Россельхознадзора размещён доклад с обзором практики осуществления видов государственного контроля (надзора). В документе указаны наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований. Кроме того, размещён доклад Управления Россельхознадзора с руководством по соблюдению обязательных требований, анализом новых обязательных требований и необходимых для их исполнения организационных и технических мероприятий.
Версия для слабовидящих
Размер шрифта:
Цвет сайта:
Кернинг:
Изображения:
Шрифт:
- Обычный
- Arial
- Times New Roman
Вернуться в обычную версию