- Главная В Нижегородской области Управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований в рамках «Реформы контрольной и надзорной деятельности» по итогам 2022 года
В Нижегородской области Управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований в рамках «Реформы контрольной и надзорной деятельности» по итогам 2022 года
08 февраля 2023 года в Нижегородской области состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл и руководств по соблюдению обязательных требований по итогам 2022 года. Мероприятие проводилось в рамках приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
В публичных обсуждениях приняли участие представители региональных органов исполнительной власти, правоохранительных и надзорных органов. Кроме того, на совещании присутствовали сотрудники Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, сотрудники подведомственного Службе бюджетного учреждения Федерального центра охраны здоровья животных и представители бизнес-сообщества.
Мероприятие началось со вступительного слова Руководителя Управления Россельхознадзора Владимира Макарычева. Он отметил, что основной целью подобных мероприятий – это обсуждение типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствовавших возникновению нарушений. Прямой диалог с бизнес — сообществом и профилактика нарушений, нацеленная на стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований, на устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, для доведения обязательных требований.
Начальник отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна Анна Гостенко выступила с докладом о работе отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля, надзора за качеством зерна и регламента применения пестицидов и агрохимикатов по итогам 2022 года. Она сообщила, что проведено 2 414 контрольно-надзорных мероприятий, 2 356 без взаимодействия с контролируемым лицом, выявлено 1 668 нарушений, наложено штрафов на сумму 2, 025 млн. руб. (взыскано штрафов на сумму 1, 776 млн. руб.), проведено 260 профилактических визитов, 1282 консультирований, объявлено 1464 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. Озвучила основные результаты деятельности в сфере карантина растений, семеноводства, качества и безопасности зерна, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Она также рассказала о том, что с 1 сентября 2022 года введена в работу ФГИС «ЗЕРНО». Внесение сведений в ФГИС «Зерно» обязательно для всех предпринимателей, которые занимаются выращиванием, транспортировкой, хранением, приемкой, отгрузкой, переработкой, продажей, экспортом и импортом любого вида зерна, в том числе кормового. Любые операции с зерном вне системы ЗАПРЕЩЕНЫ! Должностными лицами Управления ведется ежедневный мониторинг системы на предмет отражения сделок с зерном (оформления СДИЗ).
По результатам мониторинга выявлен ряд нарушений, направлено порядка 40 предостережений хозяйствующим субъектам. А также напомнила, что с 1 марта 2023 года станет обязательным предоставление в Систему информации также и о продуктах переработки зерна для оформления СДИЗ при транспортировке, хранении, приемке, отгрузке, при ввозе на территорию РФ и вывозе с территории Российской Федерации.
Заместитель Руководителя Управления Россельхознадзора Владимир Слободянюк выступил с докладом о побочных продуктах животноводства (ППЖ). Он рассказал о схеме технологического цикла образования навоза/помета в животноводстве и использовании его в качестве удобрения в растениеводстве, об основных положениях Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о порядке, сроках и форме направления уведомления об отнесении веществ к ППЖ, о требованиях к обращению ППЖ, хранении, транспортировки, использовании и реализации. Также рассказал о Перечне нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами, который утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 3256-р.
Начальник отдела ветеринарного надзора Игорь Зюзин доложил о результатах правоприменительной практики Управления Россельхознадзора в области ветеринарного надзора. Он сообщил, что за 2022 год проведено 1912 контрольно-надзорных мероприятий (20 плановых проверок; 24 внеплановые проверки ЮЛ и ИП; 1868 иных мероприятий, в т.ч. обследований, рейдов, дежурств на постах ДПС и т.д.). По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 191 нарушение, составлено 120 протоколов, выдано 21 предписание. Около 60% выявленных за 2022 год нарушений связано с нарушением правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Основными нарушителями законодательства в сфере ветеринарии являются владельцы сельскохозяйственных животных и птицы, которые нарушают правила содержания, а также пренебрегают основными противоэпизоотическими мероприятиями.
Проведено 5882 мероприятий профилактики нарушений обязательных требований: 682 профилактических визита в отношении объектов, отнесенных к чрезвычайно высокой и высокой категориям риска, а также по заявлениям хозяйствующих субъектов. Выдано 719 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Проведено 2751 консультирование хозяйствующих субъектов и граждан как по телефону, так и во время личного приема. 1720 информирований путем размещения статей на официальном сайте Управления, а также направления информационных писем хозяйствующим субъектам о выявлении некачественной продукции.
Особое внимание обратил на сохранение эпизоотического благополучия на территории Нижегородской области и Республики Марий Эл. На территории Нижегородской области зарегистрировано 2 случая АЧС (инфицированные объекты в дикой фауне), 63 случая бешенства и 278 неблагополучных пунктов по лейкозу КРС. В сравнении с 2021 годом количество случаев АЧС сократилось на 89% . На территории Республики Марий Эл зарегистрировано 2 случая АЧС ( 1 среди домашних свиней и 1 инфицированный объект). Действует 320 неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота. По всем выявленным неблагополучным пунктам по заразным болезням проведены заседания противоэпизоотической комиссии (ПЭК), по итогам которых утверждены Планы организационных, противоэпизоотических, противоэпидемических мероприятий, направленных на ликвидацию зарегистрированных болезней. В рамках федерального эпизоотического мониторинга отобрано 5950 проб биологического материала для исследований на АЧС, КЧС, бешенство, грипп птиц и болезнь Ньюкасла, лейкоз и бруцеллез.
Начальник отдела информационно-аналитической и инспекторской работы Татьяна Мухина ознакомила о ситуации по использованию ФГИС ВетИС, с результатами анализа нарушений выявляемых при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов за 2022 год.
Рассмотрено и обработано 1401 заявление о первичной регистрации в системе ФГИС «ВетИС» и предоставлении доступа к ФГИС «Меркурий», о внесении изменений в информационные системы Россельхознадзора «Цербер», «Меркурий», «Ветис.Паспорт». Зарегистрировано 1752 лица в ФГИС «Ветис.Паспорт». Работают горячие линии по вопросам регистрации в ИС «Меркурий» и вопросам связанным с функционированием данной системы. Оказано более 1900 консультаций, чаще всего по вопросам, касающимся регистрации в системе Меркурий. Поступают вопросы от государственной ветеринарной службы и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с оформлением ВСД в ФГИС «Меркурий».
Мониторинговой группой Управления Россельхознадзора производится анализ исполнения хозяйствующими субъектами, уполномоченными лицами, аттестованными специалистами и ветеринарными врачами приказа МСХ РФ от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».
Выявлено более 3000 нарушений, из них в Нижегородской области более 2700 нарушений, 945 (34%) нарушений допущено государственными ветеринарными врачами. По каждому случаю выявления нарушения информация доведена до комитета ветеринарии региона. По уполномоченным лицам хозяйствующих субъектов:приостановлена регистрация 524 лиц; выдано 2552 предупреждения; выдано 84 предостережения; за внесение заведомо ложных данных аннулировано 23 УЛ, в прошлом году за этот же период только 10 УЛ; возбуждено 62 дела об административных правонарушениях. Наблюдается увеличение количества установленных нарушений со стороны всех участников процесса электронной сертификации.
Больше всего нарушений (51%) зафиксировано в мясной отрасли, далее следует молочная промышленность, где отмечено 29% нарушений. Отмечаются нарушения в рыбной промышленности и при работе с кормами и кормовыми добавками. Меньше всего нарушений выявлено в птицеводческой отрасли.
Еще одной темой публичных обсуждений стал земельный надзор. Проведено 990 контрольно-надзорных мероприятия, из них 28 внеплановых проверок, 716 выездных обследований, 245 наблюдений за соблюдением обязательных требований, принято участие в совместной с органами прокуратуры проверке. Проконтролировано 39035 га земель сельскохозяйственного назначения, выявлено нарушений на площади 23238 га. Об этом рассказала заместитель начальника отдела земельного надзора Марина Ширшаева.
Среди нарушений земельного законодательства наибольший процент (80%) приходится на невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду (по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ), 10 % это неуплата штрафов в установленный срок (по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), 6% невыполнение в установленный срок законного предписания (по ст. 19.5 КоАП РФ), 4% прочие нарушения предусмотренные ч. 1, 2 ст. 8.6, ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.
При этом Марина Ширшаева подчеркнула, что, в результате деятельности Управления Россельхознадзора устранены нарушения земельного законодательства на площади 1495 га., правообладатели отказались от права собственности на неиспользуемые ими земельные участки площадью 12 га., по решениям судов изъято 24 земельных участка общей площадью 963 га. Также отмечено, что Управлением Россельхознадзора, в рамках компетенции, проводится работа, направленная на предупреждение возникновения пожароопасных ситуаций в Нижегородской области и Республике Марий Эл, в том числе связанная с предупреждением о запрете сжигания сухой растительности.
В мероприятии выступили с докладами председатель Комитета ветеринарии Нижегородской области Михаил Курюмов и начальник Нижегородского отдела инспекции Нижегородского филиала ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» Юлия Кислюнина.
В завершении мероприятия, Владимир Макарычев предложил присутствующих задать интересующие их вопросы, на которые были даны исчерпывающие ответы. Руководитель Россельхознадзора поблагодарил присутствующих за активное участие и подчеркнул значимость подобных мероприятий. Он добавил, что все полученные в ходе публичных обсуждений вопросы и ответы, а также видеозапись мероприятия будут размещены на официальном сайте Управления Россельхознадзора в ближайшее время.
Напоминаем также, что на официальном сайте Управления Россельхознадзора https://52.fsvps.gov.ru/publichnye-obsuzhdenija/ размещен доклад с обзором практики осуществления видов государственного контроля (надзора). В документе указаны наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований. Кроме того, там размещен доклад Упраления Россельхознадзора с руководством по соблюдению обязательных требований, анализом новых обязательных требований и необходимых для их исполнения организационных и технических мероприятий.
Версия для слабовидящих
Размер шрифта:
Цвет сайта:
Кернинг:
Изображения:
Шрифт:
- Обычный
- Arial
- Times New Roman
Вернуться в обычную версию