- Главная В Республике Марий Эл Управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности по итогам I квартала 2023 года
В Республике Марий Эл Управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности по итогам I квартала 2023 года
18 мая 2023 года в Республике Марий Эл состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл и руководств по соблюдению обязательных требований по итогам 1 квартала 2023 года. Мероприятие проводилось в рамках приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
В публичных обсуждениях приняли участие представители региональных органов исполнительной власти, правоохранительных и надзорных органов, представители муниципальных образований Республики Марий Эл и другие заинтересованные лица. Кроме того, на совещании присутствовали сотрудники Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл.
Мероприятие началось с вступительного слова Министра сельского хозяйства и продовольствия РМЭ Кондратенко Андрея Владимировича. В своём выступлении он подчеркнул важность и значимость проведения публичных мероприятий, а также отметил, что налаженное сотрудничество является залогом плодотворной и эффективной работы.
Затем выступил Врио Руководителя Управления Россельхознадзора Владимир Сергеевич Слободянюк. Он подчеркнул, что основной целью подобных мероприятий является обсуждение типичных нарушений обязательных требований, а также причин, факторов и условий, способствовавших возникновению нарушений. Прямой диалог с бизнес-сообществом способствует профилактике нарушений и стимулированию добросовестного соблюдения обязательных требований.
Заместитель Руководителя Управления Россельхознадзора Владимир Шутов сообщил о проделанной работе за 1 квартал 2023 года на территории Республики Марий Эл, а также рассказал о приоритетных направлениях деятельности на текущий год.
Заместитель начальник отдела ветеринарного надзора Ольга Малышева доложила о результатах правоприменительной практики Управления Россельхознадзора в области ветеринарного надзора.
Она сообщила, что в 1 квартале 2023 года проведено 331 контрольно-надзорных мероприятий, что на 49% больше от числа проведенных мероприятий за 1 квартал 2022 года. Из них: проведена 1 плановая проверка; внеплановых проверок не проводилось; 177 контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в рамках требований 248 ФЗ – это мероприятия по наблюдению за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований; 153 контрольно-надзорных мероприятий по иным основаниям;
Также проведено 1159 профилактических мероприятий. По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий в 178 выявлены либо усмотрены нарушения требований законодательства РФ в области ветеринарии, которые впоследствии могут привести к нарушениям требований законодательства РФ в области ветеринарии. Выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений ветеринарно-санитарных требований, составлено 5 протоколов об административных правонарушениях, выдано 177 предостережений о недопустимости нарушений, обязательных требований в рамках профилактических мероприятий, что на 86% больше, чем выдано за 1 квартал 2022 года, рассмотрено 2 материала дел об административных правонарушениях, привлечено 2 лица к административной ответственности в виде административных штрафов, вынесено 2 представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Управлением также было наложено административных штрафов на сумму 10000 рублей, взыскано административных штрафов на сумму 6000 рублей.
С целью предотвращения заноса и распространения заразных и особо опасных болезней животных и птиц на территории республики отделом проводятся профилактические визиты к гражданам Республики Марий Эл, имеющим личные подсобные хозяйства. В 1 квартале 2023 года проведено 341 таких визитов. Гражданам разъяснены требования ветеринарных правил содержания животных в личных подсобных хозяйствах, вручены памятки по недопущению возникновения и распространения заразных и особо опасных болезней животных и птиц.
Также Ольга Борисовна выступила с докладом об эпизоотической ситуации. В 1 квартале текущего года зафиксированы 2 вспышки болезни Ньюкасла в Волжском районе и в г. Йошкар-Ола среди домашней птицы. За отчетный период объявлены неблагополучными по лейкозу крупного рогатого скота 33 личных подсобных хозяйствах граждан. На сегодняшний день неблагополучными по лейкозу КРС числятся 342 хозяйства – 22 с/х предприятия, 11 КФХ и 309 ЛПХ.
В ходе анализа оформления ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий» выявлено 268 нарушений. По факту выявленных нарушений: заблокировано – 34 лица; выдано – 224 предупреждения; объявлено – 10 предостережений.
И.о. Начальника отдела информационно-аналитической и инспекторской работы Елена Кузерова ознакомила участников с ситуацией по использованию ФГИС ВетИС, а также результатами анализа нарушений выявляемых при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов за 1 квартал 2023 года.
За 1 квартал 2023 года Управлением рассмотрено и обработано 314 заявлений о первичной регистрации в системе ФГИС «ВетИС» и предоставлении доступа к ФГИС «Меркурий», о внесении изменений в информационные системы Россельхознадзора «Цербер», «Меркурий», «Ветис.Паспорт». В Республике Марий Эл присвоено 611 логинов для работы уполномоченных лиц в ФГИС «Ветис.Паспорт».
Работают горячие линии по вопросам регистрации в ИС «Меркурий» и вопросам связанным с функционированием данной системы. С начала 2023 год оказано более 668 консультаций, чаще всего по вопросам, касающимся регистрации в системе Меркурий (чаще всего это связано с ошибками при подаче заявления на регистрацию, когда ХС повторно указывают адрес эл почты при регистрации нового УЛ). Также поступают вопросы от государственной ветеринарной службы и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с оформлением ВСД в ФГИС «Меркурий».
Мониторинговой группой Управления Россельхознадзора производится анализ исполнения хозяйствующими субъектами, уполномоченными лицами, аттестованными специалистами и ветеринарными врачами приказа МСХ РФ от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».
За 1 квартал 2023 года в целом по Управлению по двум территориям выявлено 1433 нарушения, 655 (45%) нарушений допущено государственными ветеринарными врачами. По каждому случаю выявления нарушения информация доведена до органов исполнительной власти регионов. По результатам рассмотрения информации проведены служебные проверки, по результатам которых ветеринарные врачи привлечены к дисциплинарной ответственности.
По уполномоченным лицам хозяйствующих субъектов:
- приостановлена регистрация 174 лиц;
- выдано 672 предупреждения;
- выдано 27 предостережений;
- за внесение заведомо ложных данных аннулировано 5 УЛ.
Больше всего нарушений (27,4%) зафиксировано в молочной промышленности, далее следует мясная отрасль, где отмечено 16,7% нарушений. Также отмечаются нарушения в птицеводческой отрасли (7,6%), рыбной промышленности (7,6%) и при работе с кормами и кормовыми добавками (4,2%).
Также в мероприятии приняла участие Богданова Людмила Геннадьевна – Начальник отдела организации ветеринарного дела и деятельности в сфере обращения с животными Комитета ветеринарии Республики Марий Эл. Она выступила с докладом «Организация мероприятий в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл».
Государственный инспектор отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна Елена Булыгина доложила о работе отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля, надзора за качеством зерна и регламента применения пестицидов и агрохимикатов по итогам 1 квартала 2023 года. Сообщила, что проведено 448 мероприятий по контролю (в том числе без взаимодействия с хозяйствующими субъектами), плановых и внеплановых проверок за 1 квартал не проводилось.
По результатам осуществления всех контрольно-надзорных мероприятий выявлено 135 нарушений, выдано 135 предостережений, что в 6 раз больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При ввозе в РФ Проконтролировано 30 м.куб. подкарантинной продукции. Карантинных вредителей не выявлено. Проконтролировано при внутрироссийских перевозках 10572 тонн подкарантинной продукции, а также 736 тонны посадочного материала. КВО не выявлено.
Отделом фитосанитарного надзора в I квартале 2023 г. оформлено 338 фитосанитарных сертификатов на экспорт продукции в страны ближнего и дальнего зарубежья, это на 20% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2022 г. Проконтролировано 338 партий, общим весом 4022,38 тонн, 222876 штук, 4852,2 м3 подкарантинной продукции при вывозе ее с территории региона на экспорт. Оформлено 399 кс это на 25 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2022 г. При внутрироссийских перевозках проконтролировано 576 тонн, 3000 штук и 4865 м3.
В 2023 году должностными лицами Управления будут проведены обследования территории Республики Марий Эл по 41 виду карантинных объектов на площади 69 тыс. га. По результатам запланированных мероприятий будет проведена корректировка площадей под КФЗ. Всего в Республике Марий Эл установлены карантинных фитосанитарных зоны на площади 633068 га по 6 видам карантинных объектов, в том числе: по вредителям леса – КФЗ на площади 631431 га; по карантинным объектам, характерным для картофеля и овощей (Золотистой картофельной нематоды) – КФЗ на площади 723 га; по карантинным сорнякам (Повилики) – КФЗ на площади 903,04 га.
Результаты работы отдела за I квартал 2023 в области семеноводства: наблюдения за соблюдением обязательных требований — 22, Профилактические визиты — 9, Консультирование -25, Информация на сайте Управления РСХН и СМИ – 6.
Основные нарушения: использование семян, не соответствующих требованиям нормативных документов, не прошедших поверку на сортовые и посевные качества.
Результаты работы отдела за I квартал 2023 в сфере качества и безопасности зерна: профилактических визитов — 5 , консультирований – 42, наблюдение за соблюдением обязательных требований – 42, направлены письма в ТУ по 14 недостоверным декларациям , направлено Предостережений – 13.
Основные нарушения: недостоверное декларирование зерна, выпуск в обращение зерна, не соответствующего требованиям ТР ТС «О безопасности зерна», отозвано за I квартал 2023 год 8 деклараций (За аналогичный период 2022 года была отозвана 1 декларация. На 2023 год запланировано увеличение выявлений деклараций на зерно принятых с нарушениями)
Управлением контролируется ввозимое в Республику Марий Эд зерно. Выявляются декларации принятые с нарушениями в других субъектах РФ. Информация о 14 недостоверных декларациях направлена в региональные ТУ Россельхознадзора для принятия мер реагирования.
Результаты работы отдела за I квартал 2023 г. в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами: профилактические визиты – 9, наблюдение за соблюдением – 75, консультирование – 84, информация на сайте Управления РСХН и СМИ – 3, направлено предостережений – 75.
Основные нарушения: отсутствия регистрации хозяйствующих субъектов, осуществляющих обращение пестицидов и агрохимикатов в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (ФГИС «Сатурн»).
Еще одной темой публичных обсуждений стал земельный надзор. Проведено 90 контрольно-надзорных мероприятия, из них 48 выездных обследований. Проконтролировано 15 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, выявлено 138 нарушений на площади 7,5 тыс. га. Выдано 90 предостережений, проведено 13 профилактических визитов, 13 консультаций и 1 информирование. Об этом рассказала заместитель начальника отдела земельного надзора Наталья Шубенкина.
Среди нарушений земельного законодательства наибольший процент (80%) приходится на невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду. В 2023 году, как и в 2022, деятельность Управления направлена на реализацию «Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере государственного земельного надзора».
Также отмечено, что Управлением Россельхознадзора, в рамках компетенции, проводится работа, направленная на предупреждение возникновения пожароопасных ситуаций в Республике Марий Эл, в том числе связанная с предупреждением о запрете сжигания сухой растительности.
В ходе мероприятия задан вопрос регистрации в ФГИС «Меркурий». Сообщаем, что для регистрации во ФГИС «Меркурий» и получения доступа следует подавать заявки с использованием специализированного модуля.
Для участников оборота, у которых по какой-либо причине отсутствует электронно-цифровая подпись, согласно действующему законодательству, остаётся возможность подать заявку на регистрацию на бумажном носителе в соответствующее Территориальное управление Россельхознадзора.
Прозвучал также вопрос о возможности проведения профилактического визита в организации. Сообщаем, что для того, чтобы специалисты Управления вышли с профилактическим визитом на предприятие, в Управление должна поступить заявка в письменной форме от хозяйствующего субъекта. Управлением подготавливается соответствующее решение на проведение профилактического визита. За 5 дней до визита предприятие уведомляется о дне его проведения.
В рамках профилактического визита рассматриваются обязательные требования законодательства РФ, относящиеся к виду деятельности данного предприятия, даются рекомендации по недопущению нарушения данных требований, проводится консультирование.
В случае, если в рамках профвизита будут усмотрены нарушения обязательных требований, которые могут привести к фактическому их нарушению, предприятию может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
В завершении мероприятия, Владимир Шутов поблагодарил присутствующих за активное участие и подчеркнул значимость подобных мероприятий. Он добавил, что все полученные в ходе публичных обсуждений вопросы и ответы, а также видеозапись мероприятия будут размещены на официальном сайте Управления Россельхознадзора в ближайшее время.
Напоминаем, что на официальном сайте Управления Россельхознадзора размещён доклад с обзором практики осуществления видов государственного контроля (надзора). В документе указаны наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований. Кроме того, размещён доклад Управления Россельхознадзора с руководством по соблюдению обязательных требований, анализом новых обязательных требований и необходимых для их исполнения организационных и технических мероприятий.
Версия для слабовидящих
Размер шрифта:
Цвет сайта:
Кернинг:
Изображения:
Шрифт:
- Обычный
- Arial
- Times New Roman
Вернуться в обычную версию